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专访商务部研究院副院长张威: 横琴将成深化改造新标杆和开放生长新增进点

专访商务部研究院副院长张威: 横琴将成深化改造新标杆和开放生长新增进点

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互助区的确立成为未来中国继续探索扩大自主开放的主要平台。

克日,中共中央、国务院宣布《横琴粤澳深度互助区建设总体方案》,总体方案从6个部门、29条内容勾勒了横琴粤澳深度互助区的建设蓝图。

《总体方案》明确,横琴粤澳深度互助区的战略定位是促进澳门经济适度多元生长的新平台,便利澳门住民生涯就业的新空间,厚实“一国两制”实践的新树模,推动粤港澳大湾区建设的新高地。

商务部研究院副院长张威在接受21世纪经济报道采访时指出,耐久以来,产业结构单一是困扰澳门经济社会生长的主要问题之一,此次横琴粤澳深度互助区建设从生长科技研发和高端制造业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业入手,并在税收政策、职员往来等方面给予诸多优惠和便利,为澳门经济适度多元生长提供有力支持。

她指出,澳门住民可以在互助区就业创业,互助区与澳门教育、医疗、社会服务等民生公共服务和社会保障系统将实现有用对接,使澳门获得更大的区域生长空间,厚实了“一国两制”的实践内容。

此外,横琴粤澳深度互助区的建设将有用弥合珠江器械两岸的生长落差,辐射动员珠江西岸区域加速生长,互助区也将成为推动粤澳互助的桥梁和纽带,有力支持澳门-珠海极点对粤港澳大湾区的引领作用。

在她看来,互助区的确立也成为未来中国继续探索扩大自主开放的主要平台,促进货物、职员、资金、数据等实现自由、高效、便利、平安的流动,为中国制度型开放探索更具中国特色、更相符中国生长现实的路径和方案。

为澳门提供更广漠产业空间

《21世纪》:应该若何看待《横琴粤澳深度互助区建设总体方案》的意义?

张威:这是厚实“一国两制”实践内容,推动澳门耐久繁荣稳固的重大部署,也是提升中国对外开放水平,促进区域经济协调生长的主要行动。《总体方案》的出台标志着中国驻足新生长阶段,贯彻新生长理念,在构建新生长名目的伟大征程中,开启了加倍创新、更有气概气派、内容加倍厚实的探索和实验,将推动进一步深化改造、扩大开放,实现高质量生长。

《21世纪》:横琴粤澳深度互助区的一个主要目的是促进澳门经济适度多元生长,这是基于怎样的思量?

张威:耐久以来,产业结构单一是困扰澳门经济社会生长的主要问题之一。推动澳门经济适度多元生长虽早已成各方共识,但落地实行仍需谋划更为详细可行的方案和路径。此次,互助区建设从生长科技研发和高端制造业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业入手,驻足粤澳资源禀赋和生长基础,为澳门构建了相符其生长现实、适度多元的产业系统,并在税收政策、职员往来等方面,给予诸多优惠和便利,鼎力推动新产业、新手艺、新业态、新模式生长,将为澳门耐久繁荣稳固奠基坚实基础。应当说,横琴粤澳深度互助区的建设,将为澳门提供了更广漠的产业生长空间。

打造粤港澳大湾区建设新高地

《21世纪》:互助区对粤港澳大湾区建设意味着什么?

张威:耐久以来,粤港澳大湾区的生长并不平衡,也不充实。珠江西岸显着落伍于珠江东岸。互助区建设将赋能该区域的开放生长、产业融合、创新协作等,有用弥合珠江器械两岸的生长落差,辐射动员珠江西岸区域加速生长。

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互助区也将成为推动粤澳互助的桥梁和纽带,促进双方增强产业优势、开放优势互补,实现区域资源深度整合,产学研协同生长。互助区综合实力和竞争力加速提升,将有力支持澳门-珠海极点对粤港澳大湾区的引领作用,成为推动粤港澳大湾区建设的新高地。同时,互助区建设的逐步深入推进,将不停引发粤港澳大湾区制度创新潜力,为天下深化改造、扩大开放、积累“大湾区履历”,为实现高水平、高质量生长孝顺“大湾区气力”。

《21世纪》:《总体方案》在探索区域协同治理新模式上有哪些突破?

张威:互助区的治理模式创新将为中国区域经济协调生长探索新思绪。

从双方内部协同看,互助区将确立互助区治理委员会,下设执行委员会,组建开发投资公司的治理架构,这为互助区的康健稳固运行提供了优越的机制保障,也为粤澳双方增强交流互助,搭建了优越的交流平台。

互助区将秉持“共商共建共管共享”的理念,团结确立治理机构、配合开发建设、收益双方共享。这样的机制放置,有利于最大限度引发粤澳双方的互助动力和潜力,推动互助区建设生上进入“快车道”。

从中央地方协同看,中央支持互助区以清单式申请授权方式,在经济治理、营商环境、市场羁系等重点领域深化改造、扩大开放。广东省将互助区上升为广东省治理,并确立广东省委和省政府派出机构,推行属地治理职能。这将极大地释放互助区的制度创新活力,利于互助区在驻足分线治理、起劲推进自主开放、继续厚实“一国两制”实践方面,取得加倍富有成效的实绩。

互助区将加速中国自主开放措施

《21世纪》:从我国改造开放的角度看,互助区将饰演什么角色?

张威:互助区将驻足改造开放前沿,引领改造开放实践新探索,推动制度型开放水平进一步提升,起劲成为天下深化改造新标杆和开放生长新增进点。

互助区也成为未来中国继续探索扩大自主开放的主要平台,促进货物、职员、资金、数据等自由、高效、便利、平安的流动,为中国制度型开放探索更具中国特色、更相符中国生长现实的路径和方案。

《21世纪》:《总体方案》主要在哪些领域做出了制度性突破?

张威:《总体方案》为互助区进一步构建与澳门一体化的高水平开放新系统,做出了大量更具创新性和突破性的制度放置。

在市场准入方面,实行市场准入答应即入制,严酷落实“非禁即入”;在货物商业方面,实行“一线铺开、二线管住”,对互助区内企业生产的不含入口料件或者含入口料件在互助区加工增值到达或跨越30%的货物,经“二线”进入内地免征入口关税;在职员收支方面,“一线”在确保平安的基础上,起劲推行互助检验,一次放行通关模式;“二线”对职员收支不做限制,对互助区经“二线”进入内地的物品,还研究制订了相顺应的税收政策,按划定举行羁系;在跨境金融治理方面,重在增强金融市场与澳门、香港离岸金融市场的联动,探索构建电子围网系统,推动金融市场率先高度开放;在数据跨境流动方面,将开展数据跨境传输平安治理试点,研究建设固网接入国际互联网的绿色通道,探索形成既能便利数据流动又能保障平安的机制。

这些领域的开放行动是统筹粤澳互助的主要手段,反映了中国高水平自主开放的最新实践功效,也将为互助区缔造加倍开放、包容、自由、便利的环境,为其更好地优化设置资源、构建与澳门一体化的高水平开放系统,实现高质量生长注入更多活力和动力。同时,互助区建设坚持增强党的周全向导,重视统筹生长和平安,不仅从立法、司法等方面强化法治保障,还逐步确立健全风险治理机制,综合运用各种有用羁系手段,增强治理,防止泛起违法违规行为,严守国家平安底线,实现了高水平开放与平安开放的协调统一。

(作者:夏旭田 编辑:林虹)

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